அவசரக்காலச் செயல்பாட்டு மையம்

அவசரகால செயல்பாட்டு மையங்கள் – கட்டுப்பாட்டு அறை

அமைப்பு

பேரிடர் மேலாண்மைச் செயல்பாட்டின் மிக முக்கியமான அங்கமாக, புதுச்சேரியில் அவசரகாலச் செயல்பாட்டு மையம் (Emergency Operation Centre) அமைக்கப்பட்டுள்ளது. இது பேரிடர் காலங்களில் திறம்படச் செயல்படுவதை உறுதி செய்வதற்காக வடிவமைக்கப்பட்ட ஒரு தகவல் தொடர்பு மையமாகும். பேரிடர் சூழல்களில் பயனுள்ள நடவடிக்கைகளை மேற்கொள்வதை உறுதி செய்ய, பேரிடர் மேலாண்மை தொடர்பான பின்வரும் முன்னெடுப்புகள் மேற்கொள்ளப்பட்டுள்ளன:-

1. புதுச்சேரி முடிவெடுக்கும் ஆதரவு அமைப்பு (PDSS)
2. கட்டணமில்லா அழைப்பு மையம்
3. புதுச்சேரி ஒன்றியப் பிரதேசத்திற்கான நெருக்கடி மேலாண்மை கட்டமைப்பு

(I) புதுச்சேரி முடிவெடுக்கும் ஆதரவு அமைப்பு (PDSS)

புதுச்சேரி முடிவெடுக்கும் ஆதரவு அமைப்பு (PDSS) என்பது, வெளிப்பாடு, அபாயங்கள் மற்றும் பாதிப்புக்குள்ளாகும் தன்மை குறித்த தகவல்களைச் சேர்ப்பதன் மூலம் ஒரு இடஞ்சார்ந்த தரவுத்தள தளத்தில் கட்டமைக்கப்பட்ட ஒரு டெஸ்க்டாப் செயலியாகும். இது அவசரகால மேலாண்மைப் பணியாளர்களுக்குத் திட்டமிடல், ஒருங்கிணைப்பு, பதிலளித்தல், வழிகாட்டுதல் மற்றும் முடிவெடுத்தல் ஆகியவற்றுக்கு ஆதரவளிக்கும் வகையில் வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளது. PDSS-இன் முக்கிய அம்சங்கள் பின்வருமாறு:-

• திட்டமிடுதலுக்கும், தயார்நிலை, எதிர்வினை மற்றும் தணிப்புச் செயல்பாடுகளை ஊக்குவிப்பதற்கும் தேவையான முடிவெடுக்கும் ஆதரவு அமைப்பை வழங்குகிறது.
• சூறாவளி, புயல் எழுச்சி, வெள்ளம் மற்றும் வறட்சி போன்ற இயற்கை அபாயங்கள் குறித்த முக்கியமான தகவல்களை, பேரிடர் தயார்நிலைக்காக முடிவெடுப்பவர்களுக்கும் குடிமக்களுக்கும் வழங்குகிறது.
• ஆரம்ப எச்சரிக்கை பரவலை பரிந்துரைக்கிறது
• சரியான நேரத்தில் நிவாரணம் மற்றும் மீட்பு நடவடிக்கைகளை மேற்கொள்வதற்கு அவசரகாலத் தொடர்பாடலுக்கு வழிவகை செய்கிறது
• திட்டமிடல் மற்றும் கொள்கை உருவாக்கத்தில் பயன்படுத்தக்கூடிய அறிவுத் தளத்தை உருவாக்க உதவுகிறது

PDSS-இல் நான்கு தொகுதிகள் (modules) உள்ளன; இவற்றை குறிப்பிட்ட நோக்கங்களுக்காகப் பயன்படுத்திக்கொள்ளலாம். அவை பின்வருமாறு:-

1. தரவுக் கிடங்கு தொகுதி
2. தணிப்பு தொகுதி
3. எதிர்வினை மற்றும் மீட்சி தொகுதி
4. தயார்நிலை தொகுதி

(II) கட்டணமில்லா அழைப்பு மையம்

PDMA-இன் கீழ், பேரிடர் சூழல் குறித்த தகவல்களைப் பெறுவதற்காக, அவசரகால செயல்பாட்டு மையத்தில் (EOC) ‘பேரிடர் பதில் மையம்’ (Disaster Response Centre – DRC) அமைக்கப்பட்டுள்ளது. இம்மையத்திற்கு, இது தொடர்பான தகவல்களை வழங்கப் பொறுப்பான மாநில மற்றும் மத்திய அமைப்புகளிடமிருந்து தகவல்கள் வந்து சேரும். மேலும், பொதுமக்கள் தாமாக முன்வந்து தகவல்களைத் தெரிவிக்கும் வகையில், இதற்கென பிரத்யேகமாக ஒதுக்கப்பட்ட ‘1077’ என்ற கட்டணமில்லா தொலைபேசி எண்ணையும் பொதுமக்கள் பயன்படுத்திக்கொள்ளலாம்.
DRC-இல் இருக்கும்:-

• DRC-இல் பெறப்படும் தகவல்கள் மற்றும் அங்கிருந்து பகிரப்படும் தகவல்கள் ஆகியவற்றை, பிற்கால ஆய்வுக்காகவும், தேவைப்படின் திருத்த நடவடிக்கைகளை மேற்கொள்வதற்காகவும் கிடைக்கச் செய்யும் வகையில், அழைப்புகளைப் பதிவு செய்யும் இணையவழி நுட்பம்.
• பேரிடர் மீட்புப் பணிகளுக்குப் பொறுப்பான பல்வேறு அமைப்புகளைச் சேர்ந்த ஏராளமான உயர் அதிகாரிகளுக்கு எச்சரிக்கைச் செய்திகளை அனுப்ப, குறுஞ்செய்தி (SMS) உருவாக்கும் வசதி.
• மருத்துவமனைகள் போன்ற இடங்களிலிருந்து தகவல்களைச் சேகரித்து, அவற்றை உரிய அதிகாரிகளுக்கோ அல்லது (அதிகாரிகளின் அனுமதியுடன்) பொதுமக்களுக்கோ உடனுக்குடன் தெரிவிப்பதற்கான தகவல் தொடர்பு வலைப்பின்னல்.

(III) புதுச்சேரி ஒன்றியப் பிரதேசத்திற்கான நெருக்கடி மேலாண்மை கட்டமைப்பு

தயார்நிலை மற்றும் இடர் மேலாண்மை, அவசரகால எதிர்வினை, மற்றும் மீட்பு மற்றும் மறுவாழ்வு ஆகிய இந்த மூன்று நிலைகளை, காட்டப்பட்டுள்ளவாறு பல்வேறு விரிவான செயல்பாடுகளாகப் பிரிக்கலாம்.

புதுச்சேரிக்கான சம்பவ கட்டளை அமைப்பு

நிகழ்வு கட்டளை அமைப்பு (Incident Command System – ICS) என்பது, இயற்கை மற்றும் மனிதனால் ஏற்படும் எந்தவொரு அவசரநிலை அல்லது சம்பவத்தின் அளவிற்கும் ஏற்ப மாற்றியமைக்கக்கூடிய, நெகிழ்வுத்தன்மை கொண்ட, அனைத்து வகையான இடர்பாடுகளையும் கையாளக்கூடிய ஒரு கள அடிப்படையிலான அமைப்பாகும். அவசரநிலை அல்லது பேரிடர் மேலாண்மை குறித்த பல்வேறு அம்சங்களில் பயிற்சி பெற்ற ‘நிகழ்வு கட்டளைக் குழுக்கள்’ (Incident Command Teams – ICTs) மூலம், பல்வேறு நிலைகளில் பொறுப்பு வகிக்கும் அதிகாரிகளுக்கு ஆதரவளிப்பதன் வாயிலாக, ஏற்கனவே நடைமுறையில் உள்ள பேரிடர் மேலாண்மை அமைப்பை வலுப்படுத்துவதே இந்த ICS-ன் நோக்கமாகும். இந்த அமைப்பு புதிய படிநிலை எதையும் உருவாக்குவதில்லை அல்லது ஏற்கனவே உள்ள அமைப்பிற்கு மாற்றாகச் செயல்படுவதில்லை; மாறாக, தற்போதுள்ள அமைப்பை மேலும் வலுப்படுத்துகிறது. ஒரு சம்பவத்திற்காக ‘நிகழ்வு கட்டளைக் குழு’ (ICT) களமிறக்கப்படும்போது, ​​அரசாங்கத்தின் தொடர்புடைய அனைத்து முகமைகளும் அக்குழுவின் மதிப்பீட்டின் அடிப்படையில் செயல்படும்.
எனவே, இந்த அமைப்பு அரசாங்கத்தின் பல்வேறு முகமைகளுக்கு இடையே முறையான ஒருங்கிணைப்பைச் சாத்தியமாக்குகிறது. ‘இன்சிடென்ட் கமாண்ட் சிஸ்டம்’ (Incident Command System) எனப்படும் நிகழ்வு கட்டளை அமைப்பில் உள்ள ஐந்து கட்டளைச் செயல்பாடுகள் பின்வருமாறு::

1. சம்பவக் கட்டளை (Incident Command) – சம்பவ இடத்தில் ஒட்டுமொத்தப் பொறுப்பையும் வகிக்கிறது. சம்பவத்தின் தன்மை, கிடைக்கக்கூடிய வளங்கள் மற்றும் அரசாங்கக் கொள்கை ஆகியவற்றின் அடிப்படையில், இலக்குகளைத் தீர்மானித்து முன்னுரிமைகளை வகுக்கிறது.
2. செயல்பாடுகள் (Operations) – நிகழ்வு செயல் திட்டத்தை (Incident Action Plan – IAP) நிறைவேற்றுவதற்காக, தந்திரோபாய அமைப்பை உருவாக்கி, அனைத்து வளங்களையும் வழிநடத்துகிறது.
3. திட்டமிடல் – இலக்குகளை அடைவதற்கான நிகழ்வுச் செயல் திட்டத்தை (Incident Action Plan – IAP) உருவாக்குகிறது. தகவல்களைச் சேகரித்து மதிப்பீடு செய்கிறது, மேலும் ஒதுக்கீடு செய்யப்பட்ட வளங்களின் நிலையைப் பராமரிக்கிறது.
4. தளவாடங்கள் (Logistics) – நிறுவனத்திற்குத் தேவையான வளங்கள் மற்றும் பிற அனைத்துச் சேவைகளையும் வழங்குகிறது.
5. நிதி/நிர்வாகம் – சம்பவத்துடன் தொடர்புடைய செலவுகளைக் கண்காணித்தல், கணக்கியல், கொள்முதல், பணிநேரப் பதிவு, செலவு பகுப்பாய்வு மற்றும் ஒட்டுமொத்த நிதி வழிகாட்டுதல் ஆகியவற்றை வழங்குதல்.

மாவட்ட அளவிலான சம்பவ எதிர்வினை குழு

மாவட்ட அளவில், மாவட்ட ஆட்சியருக்கு (நிகழ்வுத் தளபதி) பொது ஒருங்கிணைப்பு, நிவாரணப் பொருட்களை விநியோகித்தல், ஊடக மேலாண்மை மற்றும் ஒட்டுமொத்த தளவாட ஏற்பாடுகள் போன்ற பணிகளைக் கையாள்வதில் உதவுவதை முதன்மை நோக்கமாகக் கொண்ட, மாவட்டத் தலைமையகக் குழு ஒன்று அமைக்கப்பட வேண்டும் என்று திட்டமிடப்பட்டுள்ளது.

மாவட்ட அளவிலான சம்பவக் கட்டளை அமைப்பில், மாவட்ட ஆட்சியரே சம்பவத் தளபதியாக உள்ளார். சிரேஷ்ட காவல் கண்காணிப்பாளர் (சட்டம் மற்றும் ஒழுங்கு) பாதுகாப்பு அதிகாரியாகவும், மக்கள் தொடர்பு அதிகாரி, தகவல் துறை தகவல் அதிகாரியாகவும், ஆணையர், நகராட்சி சம்பவத் தளபதிக்கான தொடர்பு அதிகாரியாகவும் உள்ளனர். திட்டமிடல் பிரிவுக்கு இணை இயக்குநர் (திட்டமிடல்), தளவாடப் பிரிவுக்கு கண்காணிப்புப் பொறியாளர் (பொதுப்பணித்துறை), செயல்பாட்டுப் பிரிவுக்கு துணை கோட்டாட்சியர் மற்றும் நிதிப் பிரிவுக்கு கணக்குகள் மற்றும் கருவூலங்களின் துணை இயக்குநர் ஆகியோர் தலைமை தாங்குகின்றனர். சூழ்நிலைப் பிரிவுக்கு வட்டார வளர்ச்சி அதிகாரி, வளப் பிரிவுக்கு மண்டலப் போக்குவரத்து அதிகாரி, வழங்கல் பிரிவுக்கு துணை இயக்குநர் (குடிமைப் பொருள் வழங்கல்), மருத்துவப் பிரிவுக்கு துணை இயக்குநர் (சுகாதாரம்) ஆகியோர் தலைமை தாங்குகின்றனர்..

அவசரகால ஆதரவுச் செயல்பாடுகள்

இயற்கை அல்லது மனிதனால் உருவாக்கப்பட்ட பேரிடர்களுக்கு எதிரான மீட்பு நடவடிக்கைகளின் போது மேற்கொள்ளப்படும் மிக முக்கியமான பணிகளில் ‘அவசரகால ஆதரவுச் செயல்பாடுகள்’ (Emergency Support Functions – ESFs) அடங்கும். நெருக்கடி மேலாண்மைத் திட்டமானது, அவசரகாலச் செயல்பாடுகளின் போது பல்வேறு துறைகள் மற்றும் அமைப்புகளால் மேற்கொள்ளப்படும் இந்த ‘அவசரகால ஆதரவுச் செயல்பாடுகள்’, பெரும்பாலும் அவற்றின் அன்றாட வழக்கமான பணிகளைப் போன்றே இருக்கும் என்ற அடிப்படையில் உருவாக்கப்பட்டுள்ளது. இவ்விரு சூழல்களிலும் ஒரே பணியாளர்களும், அதே வளங்களுமே பயன்படுத்தப்படுகின்றன. அவசரகாலச் சூழலில் நேரடியாகப் பங்களிக்காத அன்றாடப் பணிகள் தற்காலிகமாக நிறுத்தி வைக்கப்படலாம் அல்லது வேறு திசைக்கு மாற்றப்படலாம்; அத்தகைய பணிகளுக்காக ஒதுக்கப்பட்டிருந்த வளங்கள் மற்றும் உழைப்பு, அவசரகால மற்றும் பேரிடர் தொடர்பான ஆதரவுச் செயல்பாடுகளுக்காகப் பயன்படுத்தப்படும்.

அவசரகால ஆதரவுச் செயல்பாடுகள் (Emergency Support Functions) என்பது, பேரிடர் அல்லது நெருக்கடி காலத்தின் உடனடி எதிர்வினை கட்டத்தில், உயிர்களைக் காப்பதற்கும், சொத்துக்களையும் பொது சுகாதாரத்தையும் பாதுகாப்பதற்கும், பொதுப் பாதுகாப்பைப் பேணுவதற்கும் தேவையான மிக முக்கியமான உதவிகளை வழங்குவதை எளிதாக்கும் வகையில் அமைக்கப்பட்ட ஒரு செயல்பாட்டுத் துறையாகும்.

அவசரகாலச் சூழல்களுக்கான காரணங்கள் பெருமளவில் வேறுபட்டாலும், அவற்றால் ஏற்படும் விளைவுகள் பெரும்பாலும் ஒரே மாதிரியாகவே இருக்கும் என்பதைக் கவனத்தில் கொள்வது அவசியம். எனவே, ஒவ்வொரு ஆபத்திற்கும் தனித்தனித் திட்டங்களை உருவாக்குவதற்குப் பதிலாக, பல்வேறு ஆபத்துகளால் ஏற்படும் பொதுவான விளைவுகளை எதிர்கொள்ளும் வகையில் மாவட்டம் திட்டமிட முடியும். உதாரணமாக, நிலநடுக்கங்கள் மற்றும் வெள்ளம் ஆகிய இரண்டுமே மக்களைத் தங்கள் வீடுகளை விட்டு வெளியேறச் செய்யக்கூடும். இத்தகைய சூழலில், இடம்பெயர்ந்த மக்களுக்குத் தங்குமிடம் மற்றும் உணவை வழங்குதல் போன்ற பணிகளைச் செய்வதற்கு, மாவட்ட நிர்வாகம் ஒரு திட்டத்தையும் அதற்கேற்ற அமைப்பையும் உருவாக்கலாம். இதில், ஒவ்வொரு ஆபத்தின் தன்மை, அதன் வேகம், நீடிக்கும் காலம், இடம் மற்றும் தீவிரத்திற்கு ஏற்பத் தேவையான சிறிய மாற்றங்களைச் செய்துகொள்ளலாம். இதேபோல், பிற பொதுவான பணிகளுக்கும் மாவட்ட நிர்வாகம் திட்டமிட முடியும். உண்மையில், அவசரகாலச் சூழல்களை எதிர்கொள்வதற்கான திட்டமிடலில் மிக முக்கியமான அம்சம் என்னவென்றால், செய்யப்பட வேண்டிய அனைத்துப் பொதுவான பணிகளையும் கண்டறிந்து, ஒவ்வொரு பணிக்கும் பொறுப்பான அமைப்புகளை நியமிப்பதே ஆகும். மேலும், அந்தந்த அமைப்புகள் தங்களுக்கு ஒதுக்கப்பட்ட பணிகளை எவ்வாறு மேற்கொள்ள வேண்டும் என்பதை விளக்கும் வகையில், விரிவான செயல்பாட்டு நடைமுறைகளை (SOPs) தயார் செய்துள்ளனவா என்பதை உறுதிப்படுத்துவதும் அவசியமாகும்.

நெருக்கடி அல்லது பேரிடரின் தன்மை மற்றும் தீவிரத்தின் அடிப்படையில், ஒரு குறிப்பிட்ட அவசர சேவை செயல்பாட்டுப் பிரிவை (ESF) நடைமுறைக்குக் கொண்டுவர மாநில அளவிலான சம்பவத் தளபதிக்கு (Incident Commander) அதிகாரம் உண்டு.